marco

　　郭彥
　　刑訴法進一步明確和細化了檢察機關對刑罰執行監督的內容、方式，在更高層次和水平上完善了監所檢察的司法職能，為充分履行法律監督職責創造了更加有利的法治環境。檢察機關要在圍繞日常監督和偵查辦案兩大主題的基礎上，進行理念變革與制度更新，以消弭制約監所檢察監督職能發揮的障礙，適應監所檢察工作新形勢。
　　強化五個意識
　　強化五個意識，是充分履職的邏輯起點。
　　強化全面監督意識。傳統監所檢察業務如日常監督工作不僅要規範和加強，新增業務，特別是刑訴法對監所檢察的新增業務更要抓好。目前，傳統業務和新增業務確實存在開展不全的問題，因此，有必要對整個刑罰執行和監管活動依法監督、規範監督，確保監督到位，不漏項。
　　強化全程監督意識。刑罰執行，從交付、監管、變更，包括“暫予監外執行”等各個環節都要納入檢察監督視野，做到監所檢察監督工作全覆蓋。對監管活動，包括“大牆內”的、“大牆外”的，從起始階段到結束的各個環節，都要納入監督的範圍，以保障國家刑罰執行和監管活動的順利進行。
　　強化合力監督意識。從檢察機關內部講，上下級檢察院之間、檢察院內部各相關職能部門之間，要建立和完善相關的對接協調機制。就外部來講，要與法院、公安、監管部門建立銜接對接機制，打通溝通配合渠道，進一步細化、實化相關機制和制度，借力推進監所檢察工作，保障監督取得實效。
　　強化敢於監督意識。監所檢察與被監督單位的總體目標是一致的，就是維護國家法律的統一正確實施和法治權威。但監督者與被監督者工作職責和崗位要求是不同的。監督不是越俎代庖，要依法履職、理直氣壯地依法開展監督工作。否則，就是失職、瀆職，有損檢察機關的形象。要按照最高檢的要求，堅持理性、平和、文明、規範執法，註意工作方法，力爭好的監督實效。
　　強化問題意識。工作發展不平衡，履行職責不均衡，存在一些薄弱環節，是監所檢察工作客觀存在的問題。要搞好工作就要創新，就要註意發現問題、面對問題、解決問題，從而推進工作開展。有問題不可怕，關鍵是要正視它，解決它。所以，要樹立問題意識，要有直面問題的勇氣和解決問題的辦法。
　　抓好七個方面
　　刑罰變更執行的同步監督方面，主要是“事前、事中、事後”都要“跟著走、同步走”。刑訴法賦予了檢察機關同步監督的職責，就必須要實施到位、履職到位。
　　財產刑執行監督方面，要建立內外溝通協調機制。首先要摸情況，把財產刑執行情況搞準。同時，要建立內外溝通協調機制。監所檢察部門要主動與公訴部門建立內部溝通機制，還要依托外部溝通機制與法院協調，以形成合力來推動監督工作。
　　社區矯正監督方面，要同步進行。也就是說要在社區矯正人員被交付前、交付過程中及實施矯正過程履行檢察監督職能。重點是解決“脫管、漏管、虛管”問題和相關協調配合機制問題。
　　羈押必要性審查方面，既可依職權主動開展，也可依當事人申請開展。需偵監、公訴、監所三個部門通力合作，形成合力。調查摸底工作是基礎，如對當地法院判輕刑的案件，監所部門可與公訴部門聯合調查，在調查的基礎上分析捕後法院適用緩刑、管制等的比重。要加強審查和把關，提高檢察建議採納率，爭取更好的監督效果。
　　指定居所監視居住的監督方面，著眼點應於決定層面和執行環節上。具體包括案件信息報備機制、指定居所監視居住的執行監督、監督的決定方式及其施行等，制定與之對應的法律監督配套細則。
　　強制醫療執行監督方面，要建立信息渠道。從釐清檢察機關在強制醫療執行程序中的角色、定位和職權問題著手，通過建立機制打通信息渠道，探索履職方式方法。
　　死刑執行監督方面，要註意四個問題:一是要搞準。不能把對象搞錯。二是要細。程序要規範，監所檢察部門剛接手這項監督工作，一定要在熟悉的過程中儘力把工作做細。三是要有預案。要認真研究死刑執行監督過程中的一些常發或偶發問題，有針對性地做好預案。有預案，才有決斷。四是要註意保密。
　　(作者為全國檢察業務專家、四川省人民檢察院副檢察長)　　（原標題：監所檢察工作：應強化五個意識抓好七個方面）